美国副总统在历史上曾经有过几次在参议院票数平手时行使他的那一票？

美国历史上暂时代理过总统职务的副总统唯有老布什和切尼

美国历史上暂时代理过总统职务的副总统唯有老布什和切尼

黄安年文 发表：2007年7月21日

在美国历史上只有老布什、切尼两位副总统曾经暂时代理过总统职务。

据“美国白宫发言人斯诺20日说，总统布什将于21日在位于马里兰州的戴维营进行常规结肠镜检查，布什的总统权力在此期间将临时移交给副总统切尼，切尼将成为代理总统。”“ 斯诺说，由于需要麻醉，布什在失去知觉期间将根据《宪法》第二十五条修正案的有关规定，临时把总统权力移交给切尼。布什在恢复知觉表示已准备好行使权力后，将收回权力。切尼在代理总统期间，将待在自己位于马里兰州切萨皮克湾的家中。”

由于切尼副总统在2002年6月29日上午，由于布什总统接受结肠镜检查，切尼成为美国历史上第二位副总统行使代理总统之责。其时间从6月29日10点09分到13点24分。所以这次代理是美国历史上的第二位副总统的第二次代理。

第一次由副总统代理总统的时间发生在1981年3月30日下午2：30分后，里根总统遇刺昏迷，19时左右，当时任副总统的老布什乘直升飞机赶回白宫，依法暂时接管国家最高权力，也结束了美国历史上产生了四个多小时权力真空的混乱局面。

在美国，为了避免最高权力出现真空和依法接替最高权力，由美国最高大法宪法及其修正案作出具体规定的做法是值得借鉴的。我们讲法治，需要在这些影响重大政治决策的问题上提供宪法保障。

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以下是网上有关资料：

（一）切尼将在布什体检期间代理总统一职

新华网 2007年07月21日; 新华网华盛顿7月20日电（记者潘云召 杨晴川）

美国白宫发言人斯诺20日说，总统布什将于21日在位于马里兰州的戴维营进行常规结肠镜检查，布什的总统权力在此期间将临时移交给副总统切尼，切尼将成为代理总统。

斯诺说，布什曾于2002年6月进行过直肠癌检查，尽管在后来的体检中没有发现任何症状，但总统医生还是建议布什每隔大约5年进行一次检查。

斯诺说，由于需要麻醉，布什在失去知觉期间将根据《宪法》第二十五条修正案的有关规定，临时把总统权力移交给切尼。布什在恢复知觉表示已准备好行使权力后，将收回权力。切尼在代理总统期间，将待在自己位于马里兰州切萨皮克湾的家中。

据报道，切尼这次代理总统的时间可能持续2至3个小时。美国历史上曾有过两次总统临时将总统权力移交给副总统的情况，其中一次是在1985年里根任总统期间，另一次是在2002年。

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（二）美利坚合众国国宪法第二十五条修正案

（1965年7月6日提出，1967年2月10日批准

第一款 如果总统免职、死亡或辞职，副总统应成为总统。

第二款 副总统职位出现空缺时，总统应提名一位副总统，经由国会两院都以过半数票批准后就职。

第三款 如总统向参议院临时议长及众议院议长递交书面声明，宣称他无能力履行其权力与职责，则其权力与职责应由副总统作为代理总统来履行，直至他提出相反的书面声明为止。

第四款 如副总统以及各行政部门或国会依法设立的此种其它机构的多数主要官员，向参议院临时议长和众议院议长递交关于总统无能力履行其权力与职责的书面声明，则副总统应作为代理总统立即承担以上权力与职责。

此后，当总统向参议院临时议长和众议院议长递交他丧失能力情况并不存在的书面声明时，除非副总统以及各行政部门或国会依法设立的此种其它机构的多数主要官员在4日内向参议院临时议长和众议院议长递交总统无能力履行其权力与职责的书面声明，总统应恢复其权力与职责。国会应对此做出裁决。如在休会期间，应在48小时内为此目的召集会议。如果国会收到后一书面声明2l天之内，或处在休会期间被要求召集会议以后的21天之内，以两院的2／3票数决定总统不能履行其权力与职责，副总统应继续作为代理总统履行上述权力与职责；否则，总统应恢复其权力与职责。

刘绪贻、李世洞主编：《美国研究词典》附录，第1174-1175页，中国社会科学出版社，2002年版。

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（三） 新闻人物：美国副总统迪克-切尼介绍

2004年11月02日10:04 中国新闻网

中新网11月2日电以下为美国副总统迪克-切尼的介绍：

理查德-布鲁斯-切尼(Richard Bruce Cheney)，昵称迪克-切尼(Dick Chenney)，生于1941年1月30日，政治家、商人，美国共和党人。现在布什政府中担任副总统。

早年生活与家庭

迪克-切尼出生于美国内布拉斯加州林肯市，其父为理查德-H-切尼，曾在美国农业部的土壤保护中心工作；母亲马乔里-切尼。1954年，切尼随家人移居怀俄明州，并在该州的卡斯帕市(Casper)长大。14岁那年，切尼结识了他的高中同学，后来成为他妻子的琳恩-文森特。

高中时代的迪克-切尼，不仅在学业上成绩突出，而且在体育方面也相当活跃。他是卡斯帕市纳特罗纳(Natrona)县高中橄榄球队队员，司职中卫，曾代表该校参加了全美高中男子橄榄球联赛(Boys State)。在校期间，切尼还曾当选为该校高年级学生会主席。

从1959年高中毕业的那年夏天起，以及在随后的6年时间里，切尼在电力部门工作，是“国际电力工人兄弟会”成员。

1964年，他与高中女友琳恩-文森特结为伉俪。高中时，琳恩-文森特曾荣获过“军乐队皇后”(Mustang Queen，最有人气女孩)称号。作为校军乐队指挥，她曾参加了怀俄明州军乐队比赛并获冠军。1986年至1993年，琳恩-切尼还曾担任过美国“国家人文基金会”(National Endowment for the Humanities)主席一职。近段时间来，琳恩-切尼一直在积极呼吁撤销该基金会以及“美国国家文艺捐赠会”(National Endowment for the Arts)，声称这两个机构的存在衍生了众多的文化腐败行为。琳恩-切尼现在是一名作家和大学老师。

美国副总统切尼(左)和他的妻子(右)，与他们的第四个孙儿菲利普-理查德-佩里(中)在一起

切尼和琳恩共有两个女儿，伊丽莎白(Elizabeth)和玛丽(Mary)，现已成年，还有四个孙辈。伊丽莎白-切尼，昵称丽兹(Liz)-切尼，出生于1966年，育有四个孩子。伊丽莎白1996年毕业于芝加哥大学法学院，曾做过国际法律师、咨询专家，现担任美国国务院近东局的副助理国务卿。玛丽-切尼则是其父亲竞选活动的高级助手之一，也是迪克-切尼最信任的人。目前，玛丽-切尼生活在科罗拉多州的丹佛市。由于玛丽-切尼的同性恋取向，在当前美国激烈的同性婚姻争论以及切尼支持通过一项可能将继续阻扰玛丽与其同性恋女友合法结婚的联邦婚姻修正案的大背景下，玛丽-切尼的同性恋问题越来越成为切尼竞选活动中引人关注的焦点。

大学教育

高中毕业后，切尼获得了一项大学奖学金，于1959年进入美国耶鲁大学学习。三个学期后，由于经济原因，切尼决定暂时离开耶鲁筹措学费，不久后，他重返校园，但没有想到的是，一个学期之后，他又因为学习成绩差而再度辍学。

1962年，切尼21岁时，在怀俄明州曾两次因酒后驾驶遭逮捕。据说，这两次违法都是因为当时他对自己的工作不满意。1991年5月7日，切尼在接受美国《纽约客》杂志采访时曾透露：“当年，我拼命工作，架线，还有两次小小的违法过失。”他在采访中表示，这两次被捕让他开始清醒地考虑“自己的现状和未来的道路”。切尼称：“如果我继续这样下去的话，我将没有任何前途。”

思考再三之后，切尼决定再度求学。1963年，切尼首先进入卡斯帕社区学院求学，随后来到怀俄明州大学。在大学里，切尼的学习成绩直线上升，多次得到A。1965年和1966年，他先后获得政治学学士和硕士学位，从大学顺利毕业。不久，切尼又进入威斯康星-麦迪逊大学攻读博士学位，但在毕业前他离开了学校，进入政界。切尼曾获得当时威斯康星州共和党众议员威廉-斯蒂尔格办公室的一年奖学金。

越南战争期间

越南战争期间(1959-1966)，切尼先后五次被允许延期服役(draft deferments)，其中四次是因为在大学学习而获得学生延期服役资格，另一次是在1966年，由于妻子琳恩-切尼怀孕而获得3-A延期服役资格。

政治生涯

早期的白宫经历

迪克-切尼的公职生涯开始于1969年尼克松政府时期。这段时间，他先后在“白宫生活费用委员会”、联邦政府经济发展局(任罗纳德-拉姆斯菲尔德(现任美国国防部长)的特别助理)以及在白宫工作。福特政府时期，他成为总统助理及白宫办公厅主任。1976年，褔特总统竞选连任时，他成为竞选活动总经理，而当时担任竞选总部主席的是詹姆斯-贝克(老布什政府时期的国务聊)。

国会众议院期间

1978年，切尼作为怀俄明州代表，当选为美国众议员，并先后五次当选，直至1989年。1981年至1987年，他担任“共和党政策委员会”主席。1987年当选为众议院共和党党团会议主席。1988年当选为众议院少数党党团协调组织秘书(负责协助少数党领袖的会议协调工作)。在担任众议员期间，切尼曾投票反对将黑人民权活动家马丁-路-德金的生日作为美国公众假日。作为怀俄明州的众议员，切尼不遗全力地支持和推动该州的石油与煤矿产业。卡斯帕市的联邦大楼，就是为表彰切尼在国会任职期间所做出的贡献而以他的名字命名的。

位于怀俄明州卡斯帕市的迪克-切尼联邦大楼

政府内阁期间

在老布什政府时期(1989-1993年)，切尼担任美国国防部长。期间，他亲自策划了入侵巴拿马的“正义事业行动”(1989)以及海湾战争期间的“沙漠风暴行动”(1991)。同年，他因“在世界格局发生重大变化之际，为美国国防做出的杰出贡献”而荣获“总统自由勋章”。

1993年，老布什下台后，切尼离开了五角大楼，进入“美国企业研究所”(American Enterprise Institute)任职。1995年，他担任哈利伯顿公司董事会主席兼首席执行官。该公司是一家全球性能源服务企业，与美国政府有着长期的业务往来。该公司名下的一些分公司都是美国军方的私人合同商。切尼还同时担任美国宝洁公司、太平洋联合公司以及EDS公司的董事职务。

1997年，他与拉姆斯菲尔德等人创立了非赢利性教育组织--“新美国世纪项目”(Project for the New American Century)，其宗旨在于促进美国的全球领导力。

副总统生涯

2000年春天，就在切尼还担任哈利伯顿公司首席执行官时，他成为乔治-布什的“副总统人选遴选委员会”负责人。在看了切尼的相关报告后，布什出人意料地请求切尼自己出任他的搭档，竞选美国副总统。7月25日，切尼辞去了哈利伯顿公司的首席执行官一职，并把他所持有的公司股票以及股票期权转入一个慈善基金。不过，直到2004年7月，切尼仍在接受哈利伯顿公司的离职补贴。哈利伯顿公司在美国促发了一场不小的争论，焦点是该公司在伊拉克战争后，未经投标就轻松获得了超过100亿美元的在伊重建合同，这让人将其与切尼联系起来，引发了有关政治与商业利益斗争的猜测。

此外，还有一个事实也引起争议，那就是当切尼被布什选定为竞选伙伴时，他一直居住在得克萨斯州。而根据美国宪法第12修正案，选举人将投票选举的总统与副总统不能是同一州的居民。很显然，布什是得克萨斯州人，而且当时是该州州长。但直到2000年11月，切尼的私人汽车据称还是在得克萨斯州注册的，他也在该州的达拉斯市支付汽车税，还有在他提交的联邦收入税收申报名单上，也将自己填成是得克萨斯州人，他最近五年也一直居住在该州高地公园的家中。

7月21日，切尼将自己的投票注册地改为怀俄明州的提顿县，长期以来，他一直在那里有房产。但是，批评家指责切尼的做法并不合法。琼斯-布什也曾经就此事提出诉讼，试图把来自得克萨斯州的选票作为无效票，但被得克萨斯州联邦地区法院拒绝。

当选副总统后，切尼很快就赢得了“实权副总统”(hands-on)的名望。他在布什政府内阁会议以及政策制定上扮演了积极的角色。近年来更是被认为是美国历史上最活跃的副总统，一扫过去美国副总统是“有名无实、无权高官”的形象。事实上，也有许多人都认为，在布什执掌的白宫中，切尼比布什本人都有更多的控制权。切尼的支持者赞扬他是一个非常精明、有见识的商业与政治“鹰派人物”。而反对者却指责他从石油工业中获得了不少好处，认为切尼在美国发动伊拉克战争的决策上起到了极大的影响力。

切尼所领导的“国家能源政策开发集团”(NEPDG)被公认为是能源界的“特遣部队”。该集团包括数位卷入“安然丑闻”的高级执行官。2003年7月，美国最高法院作出裁决，要求美国商业部公开该集团的文件。这些文件包括那些与伊拉克前萨达姆政府达成开发伊拉克石油的公司资料，以及沙特阿拉伯、伊拉克以及阿拉伯联合酋长国的石油储备图。“国家能源政策开发集团”曾经提交过一份报告，其内容包括数个章节，涵盖了从环境保护、能源效率、再生能源以及能源安全等方面的内容。而批评者则将焦点集中在第八章，即“巩固全球联盟”方面，声称该章节极力主张通过军事行动消除阻碍美国石油消费的战略、政治以及经济因素。而也有一些人指出，该报告并没有提及这样的建议。

在2001年“9-11”恐怖袭击事件发生后不久，由于当时不明确的局势，考虑到安全因素，切尼和布什被人为“分开”，有一段时间，切尼被安置在一个秘密地点，一直未在公开场合露面，只通过保密视频电话与白宫保持联系。此外，2002年6月29日上午，由于布什总统接受结肠镜检查，切尼成为美国代理总统，这也是美国历史上第二位副总统行使代理总统之责。不过，这段经历仅从10点09分到13点24分，只持续了短短数小时。

在切尼担任副总统期间，“美国公职人员纪律办公室”曾发表过一份财务报告指出，切尼在2001年从哈利伯顿公司接受了总额为20.5298万美元的延期补偿(deferred compensation)，2002年为16.2392万美元。此事让舆论界将其与哈利伯顿公司从美国政府获得20亿美元无投标、无上限的合同联系在了一起。据报道，该合同是早先一份投标激烈合同的附加合同。哈利伯顿公司名下的凯洛格-布朗-鲁特公司曾获得了一份帮助伊拉克熄灭油井大火的合同。这显然是利益斗争的产物。

据报道，切尼当年离开哈利伯顿公司参加副总统竞选时，卖掉了他所持有的公司股票，但其所保留的43.3333万股票期权仍然价值800万美元。为此，切尼把这些股票期权买掉所得的利润捐给了慈善事业，而把这些股票期权转入了一个慈善基金，放弃了对这笔期权的控制权。

除了“哈利伯顿事件”之外，2004年还发生了一次“切尼脏口事件”。据报道，6月22日，切尼在参议院参加一个全体议员摄影活动时，曾与来自佛蒙特州的民主党参议员帕特里克-克莱希有过一次个人交谈。随后发生的事情随即成为美国媒体关注的焦点。据称，当时，莱希以一种轻松的方式向切尼打招呼后，切尼却批评莱希，称民主党用道德问题，诸如有关哈利伯顿公司获得伊拉克军方合同的事攻击他。作为回应，莱希将矛头指向了共和党，称民主党由于反对布什提名的一位行奉罗马天主教的司法部门候选人，就被共和党指责民主党反天主教。随后，切尼对莱希说了一句“滚蛋，去*你自己吧！”的脏话。事后，切尼的发言人把此事描绘成是“一次坦诚的意见交流”。而莱希也在事后指出，他认为：“切尼那天的情绪比较糟糕。在参议院听到这种脏话，我感到很震惊。”

不过，也有人指出，发生这样的事，说明在华盛顿已经出现了极端的党派文化。根据美国参议院的有关规定，不允许在议会开会期间使用亵渎性词语。但是，当切尼和莱希发生争论时，参议院并没有开会，所以从这个意义上说，切尼并没有违反有关规定。事后，美国福克斯电视新闻在采访切尼提到这件事时，他表示：”我是相当强烈地表达了我的感受，我说完之后感觉不错。我想，我的许多同事肯定认为，我所说的的确是我们忍耐了许久而需要说的！”(固山)

（四）

里根遇刺与白宫“宪法危机”

陈 伟 《书屋》二〇〇四年第七期

1981年1月20日，当共和党人里根正式宣誓就职总统时，他创造了美国总统史上的三项记录：他是第一位年届七十高龄的当选总统；他是第一位电影演员出身的总统；他是第一位曾经离过婚的总统。里根曾是好莱坞二流影星，后来弃影从政，两次当选加州州长，三次竞选总统，矢志不渝，愈老弥坚，终于如愿以偿。问鼎白宫之后，他遇刺大难不死，四年后高票蝉联总统，一直干到七十八岁，成为力挽狂澜、重振国威、赢得冷战的赫赫功臣。如此传奇性经历，在当今世界政治巨头中堪称罕见。

2001年4月，前里根总统国家安全事务助理艾伦（Richard Allen）在《大西洋月刊》（Atlantic Monthly），发表专文，首次披露了里根遇刺后最初几个小时内，内阁大员和白宫高级幕僚乱成一锅粥，其程度超出了人们最大胆的想像。国务卿黑格（AlexanderHaig）越俎代庖，“抢班夺权”，接管开启核战大门的钥匙，非法宣布“依照宪法”掌握国家最高领导权；国防部长温伯格（Caspar Weinberger）眼前草木皆兵，于是先斩后奏，擅自下令美国战略空军部队进入戒备状态。这些惊人内幕引起人们极大关注。

1981年3月30日，正是好莱坞一年一度的盛会——美国电影科学院奥斯卡金像奖颁奖之日，也恰好是七十岁的里根总统执政第七十天。是日午后，细雨蒙蒙，里根前往位于华盛顿市的希尔顿饭店，出席产联—劳联下属的建筑工会大会并发表讲话。下午两点三十分，演讲结束后，里根从侧门离开饭店，从一排记者和摄像机前走过，正待上车时，混杂在记者群中的一个年轻刺客突然从雨衣中掏出手枪，瞄准总统连开六枪。

第一声枪响后，里根总统一时愣住了，没有迅速蹲下躲避子弹。这时，一位名叫麦卡锡（Tim McCarthy）的特勤警卫闪电般地扑向里根，用人体盾牌保护总统，结果胸部中弹，应声倒下。说时迟，那时快，白宫特勤队长帕尔（JerryParr）迅速把里根推进防弹轿车，在此瞬间，刺客射出的第三颗子弹打在防弹车上，反弹回来击中了里根，但里根本人浑然不知。枪弹横飞之际，白宫新闻发言人布莱迪（JamesBrady）和一位警察也被击中，倒在血泊之中。危急关头，帕尔猛扑在里根身上，试图用身体阻挡枪弹。这时，里根突觉胸部剧痛，他让帕尔不要压在身上，并报怨帕尔身上的手枪可能把自己的肋骨压折了。帕尔下令司机立刻开车，飞速撤离刺杀现场。

轿车驶离饭店后，里根开始咳嗽，并呛出了大口鲜血，浸透了两张手帕。抵达医院后，里根面色惨白，血流不止，血压低得几乎难以测量，但他仍然对第一夫人南茜开玩笑说：“亲爱的，我忘记躲闪子弹了。”南希听后，不但没有破涕为笑，反而泪湿衣襟。里根总统在生死关头镇静自若，坚强乐观，堪称感人至深。进入手术室后，里根又对主刀的外科医生幽了一默：“我希望你是共和党人�”这位外科医生大概是民主党人，他一本正经地答复：“总统先生，今天我们都是共和党人。”〔1〕医生们检查伤情后，发现里根总统肺部中弹，弹头距心脏只有两公分左右，生命危在旦夕。外科专家便立即开始施行手术。

里根遇刺消息传到白宫后，国务卿黑格顿成引人瞩目的核心人物。此公1947年毕业于西点军校，1961年获乔治城大学国际关系硕士。他在五十年代给名声显赫的五星上将麦克阿瑟干过作战参谋，参加过仁川登陆战役，六十年代给国防部长麦克纳马拉当过军事助理，负责起草作战文件。越战高潮期间，他主动要求下基层，在一线作战部队任职，出生入死，身负重伤，战功卓著。1969年，基辛格出任总统国家安全事务助理后，看上了既有实战历练又颇有战略头脑的黑格，遂任命他担任自己的军事助理，晋衔准将。基辛格热衷于华盛顿权势阶层的社交应酬，经常下班时间一到，拍屁股就溜，把如山的公务卷宗和军国大事扔给首席助手黑格处理，其办公室永远是白宫幕僚办公楼中最晚熄灯的一间。黑格因而有“基辛格的基辛格”之称。尼克松对黑格亦极为赏识，不久便将他调任总统外交和军事副助理，主持具有重大历史意义的1972年美国总统首次访华先遣团工作。不久后，他重返军界，升任美军陆军副参谋长（相当于美军陆军副总司令）。水门事件闹大后，白宫高级幕僚相继中箭落马，尼克松请黑格回来担任白宫办公厅主任要职（1973—1974），全面主持政府行政部门日常工作。在此期间，黑格被破格晋升为四星上将，成为美国历史上惟一的一位“四星级”白宫大管家。福特总统执政后，黑格官拜北约盟军部队最高司令官（1974—1979）。里根总统执政后，经尼克松鼎力推荐，与里根素无渊缘的黑格出任国务卿要职。

当里根总统躺在手术台上人事不省时，副总统乔治·布什（George Bush）乘坐的空军专机正在得克萨斯州上空飞行。黑格徒劳地向老布什专机喊话说：“乔治，请赶紧让专机掉头，请赶紧让专机掉头�”然而，差劲儿的通讯线路竟然无法接通布什，后来好不容易接通后，不但通话信号不清楚，而且通讯线路缺乏加密保护，致使白宫与副总统专机之间的通讯联络处于半瘫痪状态。得知里根遇刺消息后，白宫办公厅主任贝克（JamesBaker）和总统法律顾问米斯（Edwin Meese）匆忙赶往医院，并从医院用电话通告国防部长温伯格，授权他全权主持涉及国防军事的一切重大决策，其他政府事务由国务卿黑格做主。贝克为得州大学法学博士，后出任老布什政府国务卿；米斯为加州大学伯克利分校法学博士，后出任里根政府第二任司法部长。两人皆为著名律师兼法律专家。

在白宫，黑格处乱不惊、镇静自如，他要求联邦调查局和白宫特勤处及时报告里根伤势和刺客背景，并与国会参众两院领袖、前总统尼克松和福特、北约各盟国领导人以及美国驻世界各大国使节取得联系，向他们通告了里根遇刺伤势稳定，国内政局平稳，副总统布什正从得州飞返白宫等情况。接着，他建议在位于白宫东馆地下室、有核防护设施的情况室召开紧急内阁要员和总统高级幕僚会议，决定由谁来暂时代理总统职责并商讨应付国内外危机的对策。参加紧急会议的阁员有国务卿黑格、国防部部长温伯格、司法部部长史密斯（WilliamSmith）、财政部部长里甘（Ronald Regan）、交通部部长刘易斯（Drew Lewis）、中央情报局局长凯西（William Casey）等人。时任国家安全事务助理的艾伦意识到，这是一个具有重大历史意义的时刻，所以他把一台私人录音机放在情况室的会议桌上，忠实地记录下当时所发生的一切，为后人留下了极为珍贵的第一手史料。

里根遇刺之初，白宫得到的情报信息极为紊乱，谁也无法确定，行刺里根总统是否为孤立和偶然之举？行刺美国总统的背后是否有苏联间谍机构的影子？会不会是苏联向美国发起突然袭击的前奏？黑格是职业军人出身，一片乱局之中，他最忧心的是美国战略核武库的安全问题。进入情况室后，他立刻焦急地询问“橄榄球”的下落。他要找的“橄榄球”，当然不是一大帮膀大腰圆的百万富翁在球场上横冲直撞、玩命争抢的那个圆乎乎的玩意儿。黑格要找是美国总统控制核战大门的“密钥”，一个橄榄球状的黑色“核提箱”。

细心的人们会发现，美国总统无论走到哪里，总有一位贴身随员手提一只橄榄球状黑皮包形影相随。这个黑皮包是开启美国核打击力量的钥匙，美国人戏称为“橄榄球”。球中藏有四件宝贝。第一件是核武器使用手册，内绘图表，指示多种发动核战或者回击敌方核攻击的锦囊妙计，手册中对苏联等核对手的核武器现况、核弹瞄准目标及预测核弹从发射到命中目标的时间都有详细记录；第二件宝贝是一系列绝密藏身资料，是一旦核战爆发，美国总统应赴何处藏身避难和指挥作战的绝密地图；第三件宝贝是绝密通讯手册和紧急广播程序，记载在紧急情况下与军方指挥中心联络的方法以及遭核袭击后总统向全国军民发出首次广播的程序；最后一件法宝是一个授权装置，如果总统认为美国需要做出核反应，那么他就会把二十四小时不离左右的随从军官找来，打开核提箱，由总统输入国家安全局设定的总统认证卡，确认最高统帅身份，然后启动对预先选定的敌方目标发射战略导弹的程序。如果认证卡不被确认，任何以总统名义下达的命令都被视为无效。另外，副总统、国防部长、参谋长联席会议主席等人都有特殊编号的认证卡，以便总统无法履行职能时采取紧急应对措施。所以，“橄榄球”堪称美国战略核武库的总开关，只要它的主人一声令下，就能把地球毁灭好几次�这就是黑格如此急不可耐地查找其下落的主要原因。

特朗普敢将与乌克兰总统的通话记录公布，意欲何为？

特朗普与乌克兰总统的通话记录公布，是为了打压其他竞争对手，同时还透露了很多秘密情报，取得主动权。

记录显示，这次电话于7月25日进行，持续约30分钟。特朗普在电话中称美国前副总统、民主党总统竞选人拜登，曾干预乌克兰司法，导致乌克兰检察机关有关拜登之子亨特的调查结束。

特朗普表示，希望乌方调查此事，而且会让自己的私人律师和美国司法部长联络泽连斯基。泽连斯基则表示，他会让乌克兰新任总检察长调查相关情况。

美国国会众议长佩洛西表示，特朗普要求外国政府为其政治活动提供帮助，这有违总统的宪法职责，损害国家安全，也破坏了美国选举的诚信度。特朗普不能凌驾于法律之上，国会将追究他的责任。

这一“电话门”事件震动美国朝野。民主党人指责特朗普滥用职权谋求个人利益以及寻求外国势力干预美国总统选举。佩洛西宣布，众议院将启动针对特朗普的弹劾调查。

特朗普在与泽连斯基通话数天前下令暂缓向乌克兰发放约4亿美元的军事援助。但特朗普24日否认施压乌克兰方面调查拜登父子以换取军事援助。

需要注意的是，白宫公布的这份通话记录不是逐字记录, 而是根据“值班工作人员的笔记和回忆”整理的。拜登于2009年至2017年任美国副总统，今年4月宣布竞选下届美国总统。

美国围绕总统的报道五花八“门”，白宫“电话门事件”到底真相如何？

美国历届总统似乎和门这个词结下了不解之缘，首先就是特朗普的电话门。而这起电话门事件似乎也是国会弹劾特朗普的最重要理由。

在谈论这件事情之前，让我们首先来了解一下这美国总统的权力。首先，美国总统是美国海陆空三军的总指挥。在战争时期拥有对所有军队的只会权力。还有美国的海军陆战队，海军陆战队更是直接由美国总统指挥，可以视作是美国总统的总统卫队。

而这样一个掌握地球上最强大的美国军队的指挥权的人，为什么会被国会以泄密罪起诉呢？

这还是源于美国国家情报总监办公室将检举信递交国会。

这封检举信涉及特朗普和乌克兰总统泽兰斯基在2019年的一次通话内容，在这次通话中，特朗普对则连斯基施压要求其调查其政治对手。

这已经不仅仅是泄密了，在笔者看来这种行为和叛徒没有任何差距。虽然特朗普已经对国会公开了他和则连斯基的通话记录，且通话记录上并没有泄密的计相。但是对于这份通话记录的真假，笔者表示怀疑。

所以其实电话门的影响比通俄门更加恶劣，这个事件或许会成为特朗普总统生涯的终结点。

美国国防部长的级别和权力有多大？

国防部是美军的最高行政机构。下辖武装部队政策委员会、国防部长办公厅、参谋长联席会议和陆、海、空三军种总部。

三军种总部是本军种最高行政领导机关，负责本军种的行政管理、部队建设、战略训练、兵役动员、武器装备研制与采购以及后勤保障。三军种部长为文职官员，由总统提名，经参议院同意后任命。

　

　参谋长联席会议是总统、国家安全委员会、国防部长的军事咨询和作战指挥机构，由参谋长联席会议主席、陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长和海军陆战队

司令组成。参谋长联席会议的军事执行机构是联合参谋部，其编制人员陆、海、空三军各占约1/3，编有人力与人事部、作战部、后勤部、计划与政策部、指挥与

通信等机构。

美军统帅机构有如下特点：

1． 文官控制军权，国防部统管三军。

美国《宪法》和《国家安全法》

规定，国防部长、国防部副部长和三军军种部部长必须由文官担任，因此，领导美国家安全委员会、国防部以及所属的参谋长联席会议和陆海军空三军种总部的主要

成员均为文官。实行文官制度主要是为了加强国防部集中统一领导三军的权力。目前国防部不仅负责三军的作战指挥，制订三军的统一政策，而且负责制订三军的军

事预算，确定为军兵力，统一领导三军的国防科学技术和后勤供应等工作。

2． 指挥和管理分离。

美军统帅机构在作

战和平时管理上实行双轨制工作，即一为作战指挥系统，一为军事管理系统。作战系统通过国是部--参谋长联席会议--各联合军种司令部--作战部队指挥机关

进行。而军事管理系统则通过国防部--各军种部--作战部队管理机关来进行。作战指挥系统平时负责为作战部队制订作战计划，实施作战指导，统一军兵种作战

训练原则，不过问军事管理事务。军事管理事务完全由陆、海、空军军种部及其有关业务部门负责实施，主要包括行政管理、部队组建、装备、军事训练和后勤供应

等方面的工作。美军认为这种作战、行政管理分立的指挥机制有利于发挥与管理效能，因此一直沿用至今。

如上所述，在美国，国防部长是军队的最高行政长官，所以各军兵种的头头，如陆军参谋长，海军参谋长，空军参谋长，海军陆战队司令都要服他管。虽然没有军衔，但是所有的现役军人都要叫他长官。

而决策权是在总统手里的，指挥权则是在参谋长联席议手里。

被总统特朗普称为＂疯狗＂的国防部长是谁？

被特朗普称为"疯狗"的美防长是詹姆斯·马蒂斯。

一直以来，美国国防部长詹姆斯·马蒂斯（James Mattis，下称“马蒂斯”）以在发表战争与军事的观点时直言不讳和犀利精悍著称，2018年美国国防部第一场记者会上，马蒂斯更是在回答记者时以7个字作答迎来全场“哇”的惊呼。

当时一位美国记者所提出的问题是，“你在2018年的忧虑是什么?” 马蒂斯回答：“我没有忧虑。我制造它们(忧虑)。”

马蒂斯让外界发出“哇”的反应和因此而抢占媒体头条不是第一次了。

在去年5月份，CBS“面对全国”节目主播迪克森(John Dickerson)提问马蒂斯“是否有让你晚上失眠的事”时，马蒂斯几乎毫不犹豫地回答说：“没有，是我让其他人晚上睡不着。”

如果说这些回答直接反映了马蒂斯毫不掩饰的硬汉性格的话，那么下面的这个故事则展现了他同以往国防部长不同的“治军”理念。

行事低调

去年12月初，美国驻约旦的一个军事基地上下沸腾了：此前曾在美国海军服役多年、现任美国国防部长马蒂斯要来访问他们了!

一位曾在阿富汗服役的美国海军陆战队员回忆，在马蒂斯担任美国中央司令部总司令时，他曾当场听过马蒂斯的讲话，当时他离马蒂斯只有几米的距离，却可以感受到他全身散发出的100%硬汉作风。

“告诉他(马蒂斯)，他的海军们热爱他。”这位陆战队员向当时随行的美国记者表示，“你们可以问他，他是否随身带着‘挑战硬币’。”

“挑战硬币”也称“挑战纪念章”，是美国军队领导人随身携带的、能够随时掏出来感谢美军家属服务和贡献的纪念品。

在随后这位记者把“你是否携带硬币”的问题转达给马蒂斯时，马蒂斯露出笑容后用6个字回答了这个问题。“(我)没有。我要为炸弹存钱(I’m saving money for bombs)。”

军事分析专家认为，担任美国国防部长的一年里，马蒂斯独特的个人风格和管理方式也越来越清晰，他追求作战上的精准、军事财政开支上的负责态度和个人行事上的低调。

“马蒂斯将他的工作看作是推进特朗普总统的军事优先议题，就这样。他不把自己的工作看成是‘制订计划’或是‘修改总统的军事议程’。”哈德森研究所军事问题研究员海恩瑞赫(Rebeccah Heinrichs)表示，“马蒂斯和特朗普的指导原则在核心理念上是一样的。马蒂斯的‘在打仗中站到自己的一边’和特朗普的‘美国第一’是一样的。”海恩瑞赫指出。

雷厉风行

按照美国法律的历史惯例，国防部长一职通常由没有军队服役经历的平民担任。然而，在美国海军服役45年的马蒂斯曾担任过阿富汗和伊拉克两场海外战争的高层指挥，更是以思考深入和咄咄逼人的“攻击型”作战风格而在美国军队内部拥有极高的支持度和影响力。

在从美国海军退役3年后，马蒂斯再次回到五角大楼，同多年来一直以一身军装或者迷彩服在这里出现不一样的是，这一次马蒂斯穿着西装系着领带亮相了，身份是美国国防部长。

上任以后，马蒂斯决定要解决一个以往多届政府都感到棘手的问题：在国防部内部进行一次涵盖所有部门的财务审计。

“在国会多次要求国防部进行内部审计之后，我们已经着手进行了。”国防部新闻发言人怀特(Dana White)表示，“这包括对2.4万亿美元的资产进行详细盘查，规模相当于苹果公司、沃尔玛和加利福尼亚州价值总和的2倍。”

怀特表示，正在进行的审计也是为了显示马蒂斯在财政和预算上的责任心和态度。“他想对美国人民证明我们负责任的决心，因为我们知道，每一块钱都是宝贵的。”

除了“明察秋毫”之外，马蒂斯还要求国防部官员查明哪些军事训练是“同提高作战效力无关”的，并要求各部门官员立即上报那些浪费资金和精力的、拖慢部门效力的管理规定。

同在国防部内部进行的各项“高调”举措相比，马蒂斯的个人行事风格，在外界和媒体的眼中却一直非常低调。

美国国防部同马蒂斯共事的多位官员指出，他行事非常“内敛”，应该是同他多年担任军方高层领导人的经历有关。

这不仅体现在他从不对外界透露为特朗普所提供军事建议的相关信息，更体现在他对同特朗普内阁有关的政治争议从不发表观点。

之前曾有媒体向他询问，如何看待在美国各地橄榄球比赛出现的球员在奏国歌时单膝跪地抗议的事件时，马蒂斯的回答是“我是国防部长，我们的工作是保卫我们的国家”。

但是，在有媒体质疑他的一些观点似乎同特朗普存在分歧时，马蒂斯也会毫不保留地直接为自己辩护，哪怕是被媒体指责他同特朗普一样“不待见媒体”。

“如果我说‘6’而总统说‘半打(6)’，他们就会说我和总统的意见不一。”马蒂斯说，“咱们该干吗干吗吧。”

在同媒体打交道的方式上，同以往国防部倾向于举行多次的“不得拍摄/公布”的非正式记者会相比，马蒂斯的国防部更倾向于举行少次的可以拍摄/公布的正式记者会。

“他的所有焦点都集中在他的工作上，一切都和打仗有关，从来和他个人无关。”怀特表示。

“疯狗”与思想家

对特朗普来说，考虑马蒂斯成为国防部长更像是一个“情绪化”的决定，他看中的其实是马蒂斯言辞犀利和大胆直言的个人作风。

一个在美军内部广为流传的故事是：伊拉克战争时期，担任美国中央司令部总司令的马蒂斯同伊拉克当地的领导人见面时告诉他们，“我是来讲和的，我没有带任何武器，但是我要含着眼泪和你说明，你要是敢背地里算计我的话，我会把你们全杀了。”

军事问题分析专家指出，特朗普没有看到的，其实是“疯狗”绰号背后的，马蒂斯拥有的博览群书的学者和心思缜密的分析者的一面。

实际上，马蒂斯在观点同特朗普存在分歧的时候，都会选择明确当面提出。在特朗普竞选期间，马蒂斯就曾试图说服特朗普放弃水刑作为审讯方式，马蒂斯的观点是，有的时候啤酒和香烟在审讯时也同样管用。在参议院接受提名有关的听证的时候，马蒂斯曾在国会发誓：如有必要，他可以违背总统的命令而辞职。

“如果我认为这个命令是违背道德的，我宁愿立即走人，明天就回哥伦比亚河边去钓鱼。”马蒂斯表示。

尽管被特朗普称为“疯狗”，马蒂斯的圈内好友却从不用这个绰号称呼他。特朗普提名马蒂斯为国防部长得到过前国务卿基辛格的支持，此前马蒂斯和基辛格曾在斯坦福大学共事。而马蒂斯在华盛顿政治圈内最为人称道的却不是他多年的军事背景和强硬的个人行事风格，而是他的诚实。

“马蒂斯一个小手指头里面有的真诚，都比大部分华盛顿政客拥有的全部真诚还要多。”奥巴马时期的国防部副部长弗洛诺伊(Michele Flournoy)表示。

终身未婚的“勇士和尚”

1972年，在从华盛顿大学(CWU)拿到历史学学士毕业后，马蒂斯受在越战中服役哥哥的影响加入了美国海军。在海军服役几年后，马蒂斯向一位名为爱丽丝·吉利斯(Alice Gillis)的女孩求婚。吉利斯给马蒂斯的回答是，只有他离开军队她才会嫁给他。于是，马蒂斯开始准备退役的相关程序，但他的海军战友们阻止了他。

“当时大家聚到一起做了一件事，就是劝服马蒂斯的女友放弃她的条件。”马蒂斯当时的一位好友回忆，“他们告诉她，他的前途太光明了。”随后，吉利斯同意了马蒂斯的求婚，他们还确定了婚礼的日期。但在婚礼举行的3天前，吉利斯宣布取消婚礼，原因是“她不想拖累他”。

之后，虽然也曾有过其他的恋爱关系，马蒂斯却一直不曾结婚，他本人将原因归结为，他很难想象婚姻能够和他的工作共存，因为他经常要一年数月都出差在外。“我想最终他就放弃了(结婚的念头)。”马蒂斯的好友回忆说。

最近在慕尼黑一次国际会议上，马蒂斯向记者们表示，如果他之前结婚了的话，就不会选择现在当国防部长，因为这样的公职工作都会以牺牲个人家庭生活为代价。“我看过太多的好人被公职生活而摧毁。”马蒂斯说。

66岁终身未婚的马蒂斯在被人称为“勇士和尚”的时候总是回应，“只有提供啤酒和美女的修道院他才会考虑”。事实是，马蒂斯被曝几乎很少饮酒，个人感情生活更是鲜有信息公布。

“他是我所认识的最自律的人。”45年前曾在日本驻军时同马蒂斯同住一间宿舍的美国退役将军恩尼斯(Mike Ennis)表示。

孤军奋战的危机感

特朗普时期的国防部，一个最大的难题就是大量的政治任命职位仍然存在空缺。因此，本应由政治任命顾问们担任的职位目前都由平民公职人员和行政办公人员所担任。

“如果在周日工作的话，这里根本没人。”一位国防部官员表示，“如果我的打印机在周日坏掉的话，我就完蛋了。现在的国防部每天都是这个样子的。”

美国国防部前部长帕内塔(Leon Panetta)表示，在一般时候，国防部可以在缺乏大量高层的情况下运转，但是如果在出现需要长时间才能解决争端的时候，国防部就会面临严重的人员荒危机。“此前一旦有危机出现的时候，我都会立即把我的高层集中到一起讨论。如果讨论军事行动的时候，我们会讨论使用何种力量，目标是什么，后果是什么。这些需要很多的思考和很多人的智慧。而现在马蒂斯只有他自己。”帕内塔指出。

从预算的角度看，特朗普一直在向马蒂斯提供一切他所提出的要求，其中包括国防部提出的额外540亿美元的军事开支。这个数字比前任奥巴马国防部所提的数字要高3%。这笔预算将被用在解决两党都担忧的、美国军队的硬件设备在经过16年的海外战争经历磨损后所需要的维修费用问题上。

“目前的情况是，空军飞行员们在离开他们的岗位，因为他们的飞行时间不足。”帕内塔表示，“军队的船只在离开港口，因为它们没有接受到相关的保养，情况非常可怕。”

根据美国媒体的统计，在马蒂斯上任近半年时间后，国防部的57个政治任命职位只有2个被提名，其他多位空缺。但即使马蒂斯有自己认为合适推荐的人选，特朗普白宫却更倾向于提名“任何”的熟人。而这些熟人不包括那些活跃在一线的共和党国家安全方面的专家，特别是那些在竞选时期曾发表联合邮件声称特朗普“不适合担任总统职位”的人。

马蒂斯曾多次强调，因为当前世界所面临的多项变数，每一位美国军方人员都必须随时随刻做好准备，具有接到通知后马上行动投入作战的能力。

“每周到海军潜艇训练的日子就是你最后一周消停的日子。”马蒂斯表示，“如果你不是这样想的话，在你被你的顶头上司半夜突然敲门并说，‘起来，把装备装好，我们出发’的时候，你一定会抓瞎。”

马蒂斯所说的出发，是出发去打仗。

美国防长说美韩军演残奥会后恢复是真的吗？

1月5日据报道，美国国防部长马蒂斯在周四(当地时间1月4日)证实，美韩双方在平昌冬奥会期间不会举行军事演习，但他在讲话中淡化了这一消息。马蒂斯称，美韩军演仍将在残奥会结束即3月18日之后恢复举行。

报道称，马蒂斯在五角大楼接受采访时表示，美韩双方推迟这次军事演习，仅仅是出于后勤方面的考虑。他补充称，双方作出的这一决定并非一个“政治事件”，他本人不会过度解读。

据此前海外网的报道，韩联社报道称，韩国总统文在寅和美国总统特朗普于1月4日晚间10时起通电话30分钟，双方就两国关切的问题交换了意见，并商定在平昌冬奥会期间不实施韩美联合军演。这是两人继2017年11月30日以来，时隔35日再次通电话，也是两人的第8次通话。随着韩美两国决定不在冬奥期间实施军演，朝鲜若派团参加奥运会，朝鲜半岛紧张局势有望迅速缓解。

韩美双方还在通话中商定，两军将在奥运期间力保安全，为平昌冬奥取得成功保驾护航。文在寅说，如果美方承诺若朝鲜不挑衅便推迟韩美联合演习，将大有助于平昌冬奥取得成功并成为“和平奥运”。特朗普答复称，文在寅总统可以替他宣布这一消息，可以对外宣布奥运期间不实施军演。